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內容來自YAHOO新聞

呂紹煒專欄:核四封存?拆除?買個保險、留個退路吧!

最近新政府引發外界討論的話題,除了那些髮夾彎外,另一個較不受矚目的是:核四該繼續封存還是直接拆除?

新政府評估核四封存或拆除



經濟部長李世光在記者詢問核四是否繼續封存問題時,顧左右而言他,只說經濟部在評估中;行政院長林全在立法院會質詢也被問到這個問題,他是說「若核四不需要封存就會將計畫停掉;而目前既定的封存,是為了維持它的可運作性,這點來看也沒什麼錯,因此未來等政策確定後,就會重新檢討。」

核四從1999年動工至今,已經花了超過3000億元了,扁朝的停建再復建,延後時程又多花錢,到接近完工營運階段時,又碰上2014年太陽花學運之後接續的林義雄絕食,馬政府最後以「核四封存」暫時解決爭議。

當年封存為保留選項,但問題也留給後人



馬政府當時的作法只能稱為權宜之計,因為當時政治上,林義雄絕食讓其承受莫大壓力,同時社會的氛圍上,在學運中被擊潰的馬政府,亦已無力亦無能強推核四;但又不願亦不甘宣布終止核四,因為根據台電當時的電力供需預測,2017、2018年之後,電力備轉容量會下降到有限電風險,加上顧及台電財務問題,因此用封存方式,為未來保留其它選項,但也是把問題留給後人。

民進黨廢核、推動非核家園的立場堅定,因此未來核一、二、三按照原訂時程除役似乎已無太大疑義,也因此核四是否要每年花十多億封存,還是直接就廢止拆除,也成為新政府的議題。

廢核要「甘之如飴」接受缺電與電價上漲



對堅定的廢核者而言,當然是百分之百的支持直接拆除核四,以免未來「撒旦復活」─不論後果如何都不管;這就是新政府原委會主委謝曉星說的為了廢核,要大家「甘之如飴」的面對缺電與電價上漲。

不過,個人可能如此思考,政府則不能如此規劃電力政策,強迫大家一起「甘之如飴」面對缺電與電價上漲。關鍵因素仍在全面廢核後,國內電力供應是否出問題,新政府能源政策提出的再生能源比例拉高到20%,承諾不缺電、電價不漲等是否作得到,至今各方看法不一。

過去十多年來,再生能源比例增加有限;去年的數字是再生能源裝置容量占8.3%,但因為太陽能與風力發電都受天候影響,非24小時可發電,因此發電量中,再生能源占的比例只有4.2%,且其中以水力發電居多。未來台灣再難蓋新的大型水庫以增加水力發電,再生能源的增加就是要靠太陽能與風力發電。

再生能源的成本、環保問題



台灣再生能源增加緩慢,外界認為與政府未積極推動、加大誘因,台電是球員兼裁判,未真心全力推動,如果原因是這樣,民進黨執政後可望有所改善。但也別忘了其它限制因素─如陸上風電已飽和,必須往海上發展,難度與成本都高;個人信貸太陽能每天發電時數有限,需要更多土地「種電」,同時也要完成連結的電網。

此外,更別忽視成本問題。核一、二、三如期除役,已近完工的核四終止,全部改以再生能源替代,估計需要投資的金額大概在1.5-2兆元之間;這筆錢不太可能由財政困難的政府出資;如果是民間投資,一來民間投資意願如何有待觀察,二來如果民間投資意願高昂,代表的是投資報酬率高,也就是說政府補貼多、或是收購價格高。

羊毛出在羊身上,最後反應的不是電價要上漲,就是台電虧損更多,要拿國庫錢幫它增資彌平虧損。台灣雖然號稱資金充沛,但經濟體質衰弱中,而且投資1.5兆的再生能源只是替代現有核電,缺乏其它外溢效應,划算與否、及台灣是否能負荷,還有待觀察。

至於要「以氣代核」,聞之甚有理,但問題是首先要面對再建幾個大型儲氣槽,以過去動輒要耗時5-10年以上的經驗看,不易有實效;再者,天然氣發電還是火力發電的一種,溫室氣體排放問題無法解決─這其實也是新政府能源政策難解的習題:廢核後表面上以再生能源替代,但其實基載電力全靠火力發電(而且機組增加),台灣承諾的減碳大概會來越難達成。至於在數萬公頃農地上「種電」,到底是環保還是不環保,對農地、土地、環保的影響如何,那就更不在話下了。

非核家園達成前提:不缺電



非核家園要達成的前提,其實就在政府能保證不缺電;表面上民調有5-7成民眾支持非核家園,但其前提是不缺電;如果廢核後再生能源補不上缺口,造成缺電開始限電、分區輪流供電,民眾生活大亂、夏天忍受酷暑沒冷氣吹;甚至更深遠的影響是生產、商業活動受影響,進而影響到投資意願,經濟下滑、失業上升,屆時對非核家園的支持度大概也要崩潰。

經濟長李世光上任就說廢核是沒有討論餘地,他的理由是蔡英文當選就代表全民支持非核家園─這明顯過份簡化選舉的投票行為,而且他也忘了蔡英文同時也保證不缺電、電價不漲哩。而李世光向工商界保證2年不缺電的諾言,「保鮮期」也短得可憐;上周天熱,電力備轉容量降到不到2%的歷史低點後,他馬上改口說「全世界工程沒有100%的」,「依照當前規則會全力以赴地處理」。看了這幕,坦白說,實在不知這個政府能保證幾年內不缺電,也看不出這個保證的價值與可信度。

為「台灣不缺電」買個保險吧



務實又安全的作法是,政府可放手推動增加再生能源,但記得留下一些「安全閥」選項,在推動速度不如預期、電力供應可能短缺時,不致於一籌莫展、痛苦數年而難以解決。核四繼續封存不拆除,每年十多億的維護費用,就當為「台灣不缺電」買個保險吧!

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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/呂紹煒專欄-核四封存-拆除-買個保險-留個退路吧-223000555.html

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